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全面從嚴治黨永遠在路上,嚴的主基調一刻不能動搖。

過去的一年,在國家稅務總局黨委的堅強領導下,全國稅務系統深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,堅決落實黨中央、國務院及中央紀委國家監委部署要求,以深化稅務系統紀檢監察體制改革和構建一體化綜合監督體系為著力點,著力構建政治建設一體深化、兩個責任一體發力、綜合監督一體集成、黨建業務一體融合、約束激勵一體抓實、組織體系一體貫通的“六位一體”稅務系統全面從嚴治黨新格局,引領保障新發展階段稅收現代化高質量發展,為實現“十四五”開局之年稅收事業起步穩、開篇新、成效顯提供了堅強政治保證。

強化黨的政治建設,“兩個維護”政治自覺不斷增強

一年來,稅務總局黨委堅持以黨的政治建設為統領,深入開展黨史學習教育,進一步強化政治機關建設,切實增強堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

——扎實開展黨史學習教育。

稅務總局黨委按照中央關于黨史學習教育的統一部署,立足稅務實際,構建黨委主責、專班統籌、巡回指導、紀檢監督的推進機制,形成抓機關帶系統、抓黨建促業務、抓教育鑄鐵軍的黨史學習教育格局,有力保障了稅務系統黨史學習教育扎扎實實開展,有效推動了“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標要求在稅務系統落地生根。廣大稅務干部通過沉心學黨史,切實堅定了增強信仰信念信心的歷史自覺;通過靜心悟思想,深化理論武裝,切實增強了捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺;通過用心辦實事,開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,落實落細100條便民利民惠民的服務措施,切實彰顯了應民之盼、解民之憂的赤誠情懷;通過恒心開新局,進一步“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”,切實推動“十四五”稅收工作實現起步穩、開篇新、成效顯。

——深入推進政治機關建設。

以習近平總書記發表“7·9”重要講話兩周年為契機,認真梳理貫徹落實情況,組織稅務系統各級黨組織重溫講話精神,并組織開展貫徹落實情況“回頭看”。抓常政治理論武裝和政治機關意識教育,各級稅務局黨委會嚴格落實“第一議題”制度,第一時間傳達和學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,努力做到學懂弄通做實,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。抓優黨建工作機制,制定《深入推進稅務系統黨的建設高質量發展兩年行動方案(2021—2022年)》,推出政治建設、思想建設等8方面質量提升行動和46項具體措施,通過集中攻堅鞏固深化黨建工作成果。抓嚴政治紀律和政治規矩,常態化開展政治生態評價和落實意識形態工作責任制專項檢查,厚植拓展黨內健康的政治文化。抓深政治巡視和政治巡察,對22個省級稅務局黨委開展常規巡視,實現了黨的十九大屆期巡視全覆蓋。抓實巡視巡察整改,探索“黨委書記點、黨委委員談、職能部門促、監督部門督、組辦聯合審、系統對照糾”的整改促進機制和評估機制,加大內部巡視整改力度和成果運用,著力做好巡視整改“后半篇文章”。

著力強化政治監督,黨內監督優勢不斷彰顯

深化紀檢監察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是完善黨和國家監督體系,推進全面從嚴治黨的體制和機制性舉措。一年來,稅務總局黨委會同駐稅務總局紀檢監察組,持續推動深化改革試點,完善監督體系由夯基壘臺、立柱架梁進入到系統集成、協同高效的新階段,為實現全面從嚴治黨向縱深發展,確保黨中央決策部署在稅務系統高效落實提供堅強保障。

——深化改革試點在穩中求進中走實走深。

稅務總局黨委與駐稅務總局紀檢監察組著眼同題共答,精準對標中央要求,按照當推則推、當穩則穩、有序拓展、深化提升的推進策略,推動改革試點范圍從21家擴大到全部省級稅務機關,并延伸至部分市、縣級局,呈現出多點突破、蹄疾步穩、亮點紛呈的良好態勢。堅持不斷完善、持續改進的工作思路,在已有實踐成果的基礎上,根據新形勢、新任務、新要求,修訂完善形成了深化稅務系統紀檢監察體制改革試點“1+7”制度文件,推動理論成果、實踐成果、制度成果相互印證相互支撐,為下一步深化改革試點和完善監督體系提供了更加完備的制度保障。

——一體化綜合監督在貫通協同中提質增效。

稅務總局黨委與駐稅務總局紀檢監察組聚焦同向發力,把推動黨委監督主責和紀檢監察監督專責“兩個責任”貫通融合、落實落細作為重要抓手,貫穿于深化改革試點、完善監督體系的全過程、各方面。修訂完善形成了構建稅務系統一體化綜合監督體系“1+6”制度文件,進一步明確并壓緊壓實8類責任主體261條責任事項,構建各類監督上下貫通、左右銜接、內外聯動的“一盤棋”格局,提升了監督合力,監督工作更加精準有效,執紀審查質量穩步提升,條塊聯動更為協調順暢,初步形成了全面覆蓋、常態長效的監督合力。

——著力加強對“一把手”和領導班子監督。

結合稅務系統實際,稅務總局黨委印發《關于認真學習貫徹〈中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉的通知》,系統梳理對“一把手”和領導班子監督的事項類別和監督重點,明確責任部門、工作要求,分類細化具體舉措,形成清晰明確的責任鏈條。將省級稅務局貫徹落實對“一把手”和領導班子監督情況作為巡視重要內容,將履行第一責任人職責和廉潔自律情況列為監督重點,在巡視報告中單列一條、重點報告,并對整改單獨提出要求,進一步增強監督的針對性和實效性。圍繞加強對“一把手”和領導班子監督情況等專題,分兩批對27個省區市稅務局開展實地督查,倒逼主體責任層層落實。各級稅務部門按照改革要求,進一步細化監督措施,壓實同級監督責任,破解同級監督難題,推動制度優勢轉化為治理效能。

——有效確保黨中央決策部署在稅務系統落實落地。

稅務總局黨委不斷強化政治監督,確保黨中央決策部署執行不偏向、不變通、不走樣。將深入貫徹中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》作為重大政治任務,既科學布置又狠抓落實,圓滿完成了當年改革任務,夯實了下一步改革基礎。統籌推進減稅降費和組織收入,持續完善稅費優惠政策直達快享機制,全年新增減稅降費約1.1萬億元。穩妥做好社保費征收職責劃轉后的各項工作,分批分步實現多個非稅收入項目全面平穩劃轉到位。

現在,稅務系統各級黨委的主責監督更主動了,紀檢機構專責監督更堅定了,職能部門開展監督更有力了,黨員干部群眾參與監督更積極了,自覺接受監督、主動開展監督的氛圍逐漸形成?!皩嶋H上,監督不是誰故意找麻煩,它更是為我們的工作保駕護航?!痹趶V大稅務干部看來,監督逐步抓在經常、融入日常。

堅持一體推進“三不”,風清氣正政治生態不斷鞏固

一年來,稅務總局黨委會同駐稅務總局紀檢監察組聚焦不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,把握“懲、治、防”辯證統一關系,堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,以永遠在路上的清醒和執著,堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

——持續強化查處懲治,增強“不敢腐”威懾。

在駐稅務總局紀檢監察組的監督和支持下,各級稅務局黨委及紀檢機構堅持重遏制、強高壓、長震懾,重點聚焦落實“三新一高”部署、履行全面從嚴治黨責任、維護群眾利益等方面違紀違法、失職失責問題開展執紀問責。稅務總局黨委對喪失理想信念、違犯黨紀國法的稅務干部勇于亮劍,大力支持駐稅務總局紀檢監察組會同地方紀委監委依規依紀依法嚴肅查處嚴重違紀違法問題,“不敢腐”更見實效。稅務系統各級黨委認真落實中央紀委五次全會精神,按照稅務總局黨委要求加強監督檢查,充分發揮明察暗訪機動靈活、時效性強等優勢,堅持問題導向,強化通報曝光,著力發現和堅決懲治群眾身邊的腐敗和作風問題,以切實有效的舉措不斷鞏固紀律作風建設成果,不斷提升納稅人繳費人滿意度和獲得感。

——持續強化以案促改,完善“不能腐”機制。

稅務總局黨委會同駐稅務總局紀檢監察組印發通知,推動全系統建立靶向式問題剖析、立體式警示教育、閉環式問題整改等三項機制。圍繞以案促改、以案促治,各地稅務機關按照查辦一個案件、剖析一類問題、堵塞一處漏洞、教育一批干部的要求,努力做好“后半篇文章”,著力完善制度機制,增強“不能腐”的約束。以推進發票電子化為契機,稅務總局積極構建“一戶式”管理機制,上線“一戶式”應用2.0系統,探索建立“四個有人管”的風險防控機制,即風險該發現沒發現有人管、發現后沒及時推送有人管、推送后沒及時處置有人管、處置后沒及時改進有人管。持續完善《增值稅專用發票電子化試點內控工作方案》,梳理15個事項136個風險點,編制一體化業務規范,分兩批實現69個內部風險點上線運行。系統梳理并形成《稅務執法類內部風險目錄(1.0)》,收錄內部風險點906條,推動構建全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執法風險信息化內控監督體系。

——持續強化教育引導,凝聚“不想腐”共識。

稅務總局黨委結合黨史學習教育,教育引導全體黨員干部深刻認識嚴管就是厚愛,堅定以偉大自我革命引領偉大社會革命的信念。堅持把思想政治工作融入日常監督、談話函詢、案件查辦、宣傳教育等各環節,弘揚社會主義核心價值觀和中國稅務精神,激發廣大稅務人愛崗敬業的擔當,有效凝聚起“不想腐”的廣泛共識。稅務總局黨委與駐稅務總局紀檢監察組聯合召開全國稅務系統警示教育大會,通報典型違紀違法案件,制作播放警示教育片,深度剖析案件背后暴露出的典型性問題和深層次原因,引導廣大稅務干部引以為戒、自警自省。進一步加強對稅務青年干部的教育管理監督,制定15項具體措施,并專題研究防范稅務系統青年干部廉政風險,努力建設一支對黨忠誠、可堪大用、能擔重任的高素質專業化稅務青年干部隊伍。駐稅務總局紀檢監察組會同稅務總局機關紀委,廣泛開展“嚴管就是厚愛”主題宣講,引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元,激發嚴守紀律規矩、自覺接受監督的內生動力,有效增強稅務干部“不想腐”的自覺。

深入推進作風建設,稅務鐵軍形象不斷展現

一年來,稅務總局黨委高度重視作風建設,堅決糾“四風”“剎歪風”“樹新風”,會同駐稅務總局紀檢監察組以釘釘子精神狠抓作風建設,努力營造干事創業濃厚氛圍。

——深糾“四風”,持之以恒落實中央八項規定精神。

稅務總局黨委出臺整治違反中央八項規定精神問題135項負面清單、公務接待8項正面清單,堅決防止“四風”問題反彈回潮。制定稅務系統進一步解決形式主義問題為基層減負的工作措施及分工方案,細化60條具體措施。會同駐稅務總局紀檢監察組加大違反中央八項規定精神案件通報力度,全年分4批共通報12起典型案例。在重要時間節點及時制發廉政提醒、提出紀律要求,督促各級稅務局黨委加強教育引導,抓好制度執行。

——狠剎“歪風”,深入開展紀律作風問題專項整治。

在2020年開展私車公養、違規收送禮品禮金專項整治并取得積極成效基礎上,稅務總局黨委接續發力,聚焦作風不實落實不力、執法不公為稅不廉、非職務違法犯罪3個方面10類問題,扎實推進紀律作風問題專項整治,廣大稅務干部的紀律規矩意識進一步增強,稅務系統作風建設成果得到進一步鞏固,納稅人繳費人滿意度和獲得感得到進一步提升。

——力樹“新風”,激勵干部擔當作為。

積極穩妥推進職務與職級并行和干部選任等工作,進一步打開干部成長空間,厚植干事創業氛圍。制發稅務系統容錯糾錯實施辦法,嚴格落實“三個區分開來”要求。加大先進典型選樹宣傳力度。聯合中宣部開展首屆“最美稅務人”學習宣傳活動,組織“擔當作為你最美”巡回宣講21場,全力講好稅務人故事、展示稅務人風采。

紀律越來越嚴明,作風越來越清正,行動越來越堅定。一年來,稅務系統各級黨組織充分發揮政治引領作用,廣大黨員充分彰顯模范帶頭作用,有力推動減稅降費、征管改革、疫情防控等各項重點工作落實落細落到位。

新的一年,稅務系統廣大黨員干部將認真學習領會習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神,踔厲奮發,篤行不怠,始終保持永遠在路上的堅定執著,大力發揚自我革命精神,在新起點上縱深推進稅務系統全面從嚴治黨,為高質量推進新發展階段稅收現代化提供堅強保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

責任編輯:曲勝博

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